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黑龙江省住房和城乡建设厅2012年政务公开年报

发布时间:2019-11-07 01:16 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑龙江省住房和城乡建设厅2012年政务公开年报 根据《黑龙江省政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布黑龙江省住房和城乡建设厅2011年政务信息公开年度报告。本报"

 黑龙江省住房和城乡建设厅2012年政务公开年报


  根据《黑龙江省政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布黑龙江省住房和城乡建设厅2011年政务信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政务信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、政务信息公开相关收费情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成,起止时间为2012年1月1日至12月31日。
  一、政务公开工作基本情况
  2012年,省住建厅政务公开工作紧紧围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标,在省政务公开办的精心指导下,以改进机关作风为目标,以促进中心工作为根本目的,紧紧围绕增强工作透明度、加强社会监督、密切与人民群众的联系,推行依法行政、优质行政、廉洁行政,政府信息公开的各项工作得到较好的落实。
  (一)加强组织领导,进一步健全工作机制。一是明确了政务公开重点内容。厅党组把政务信息公开工作作为一项重要议事内容,摆在突出位置,纳入年度工作目标责任制,认真研究部署,精心组织实施。厅党组多次召开专题会议,研究部署政务信息公开工作。分管领导定期听取政务公开工作汇报,及时协调解决工作中出现的问题,多次对政务公开工作做出明确指示。厅领导还多次在厅党组(扩大)会上提出,要把政务公开工作作为为民办实事办好事、规范权力运行、提升机关对外形象的“阳光工程”来抓,特别是要把与群众利益息息相关的“三棚一草”改造、“三供两治”工程建设、“三优”文明城市创建、滨水城市建设、工程质量安全等纳入政务公开的内容,把群众最关心、反映最强烈的重要事项纳入政务信息公开的范畴。2012年5月,我们根据《国务院办公厅关于政府信息公开重点工作安排的通知》精神,起草了《政府信息公开重点工作落实方案》,明确了保障性住房信息、征收拆迁信息两项公开重点任务,落实了实施步骤和有关要求,做到了政务信息公开及时准确。二是调整了厅政务信息公开工作领导小组。根据“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督监察、政府办公室负责协调组织”的运作机制,重新调整了推行政务公开工作领导小组,成立了由厅党组书记、厅长杨占报任组长,厅党组成员、副厅长杨春敏任副组长,厅办公室牵头,政策法规处、机关党委、纪检监察室、人事教育处、执法局、厅信息中心组成的政务公开办事机构,并明确分工,落实职责,形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、规范有序推进厅机关政府信息公开工作的格局。全省建设系统行政主管部门和公共服务单位,也都成立了由部门、单位主要领导负责的领导机构,实行“一把手”负总责,分管领导具体负责的责任机制,落实了办事机构,明确了主抓部门,建立健全了组织运行机制。三是落实了各相关机构的职责。我厅制定了省住房和城乡建设厅政务信息公开实施细则等一系列的工作制度和措施,明确了公开的内容、步骤、程序等。厅办公室负责信息公开的具体工作;各相关处室负责本处室业务范围内政务公开;厅政务服务大厅负责办理行政许可事项规程中规定的政务公开事项,面向社会公众提供政务公开有关咨询、解答等工作;厅纪检监察室在职责范围内对厅政务公开工作进行监督。目前,应公开的已经全部公开。
  (二)突出重点,进一步创新政务公开形式。根据省政府政务公开领导小组的要求,按照最新颁布的法律法规,调整并进一步规范了政务公开的重点内容。一是完善了办事公开平台。今年,我厅进一步完善了省建设行政审批受理中心业务受理工作。该中心集中受理规划、建筑、房地产、城建、勘察设计等行业28类行政审批事项的申报、变更、增项、换证、升降级、发证和备案,并公开建设系统行政审批有关内容和解答有关咨询。中心工作人员坚持严格按照政策、程序办事,办事手续由繁到简,办事方式由暗变明,提高了工作效率,强化了服务意识,方便了企业和群众。二是创新了办事公开形式。我们紧紧围绕为百姓排忧解难这一工作主线,进一步更新机关局域网站设备、安装电子显示屏幕和购置电子触摸屏,在黑龙江省建设网、黑龙江省房地产网和黑龙江省建设工程网上开辟政务公开、办事公开专栏,公布相关法律法规、工作动态和有关办理事项,逐步实现网上审批、网上年检、网上办公,提高工作效率。今年,我厅投入近70万元,在厅机关门前安装了LED电子显示屏,旨在运用现代科技手段,滚动播出各类党务政务公开信息,进一步畅通党务政务公开渠道,增强政府工作的透明度,拓宽党和人民群众沟通的渠道。三是积极做好政务信息公开目录编制和清理行政权力工作。按照省政府“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,根据我厅业务工作职能,对照住房和城乡建设部、省政府的有关要求,对我厅各项工作进行了认真的梳理,着力开展了对行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政征收征用及行政处罚权力的再清理工作。在清理工作中,我们对自由裁量量化标准进行了细化,分为四个档次,即:严重违法、较重违法、一般违法和轻微违法,使行政执法更具可操作性,减少了执法部门的自由裁量权,进一步规范了行政权力机关的行政行为。我厅已制定印发了40项《规范权力运行制度》,分别在黑龙江省人民政府网站的《政务公开》专栏和黑龙江建设网站的《通知公告》、《纪检监察》、《法律法规》4个专栏上进行了公开,并将权力运行流程图在厅行政审批受理中心、各相关业务处室和单位上墙,接受服务对象和社会的监督。
  (三)完善制度,进一步强化监督。按照要求,我厅坚持内部监督和外部监督相结合,不断健全监督体系,完善监督制度,强化监督措施,加大监督力度,进一步把政务公开工作引向深入。一是加强规章制度建设。坚持推行公开与建章立制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,把政务公开工作纳入全省建设系统层级监督和行政执法目标责任制考核中,作为重要考核内容,明确了考核奖惩,完善激励和制约机制。并制定下发了《黑龙江省住房和城乡建设厅政府信息公开实施细则》,明确了公开内容和范围、公开的方式和程序以及依申请公开的方式和程序,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是建立“三位一体”监督模式。建立了办事公开群众意见反馈处理机制,对收集的意见逐一登记,能当场答复的及时给予答复和处理,不能当场答复的承诺在规定时限内答复。全省建设系统聘请人大代表、政协委员、专家学者、老干部等行风监督员1千余名,定期组织人员对反馈信息进行收集整理、分析,及时掌握行风动态、社情民意。通过各种举措,使行政管理更加公开透明,群众可以及时了解到建设管理的最新动向,也使行政行为接受到群众的监督,群众可以通过我们公布的投诉举报电话或电子邮件、信函,对违法违规行为进行举报或及时向我们提出建议、意见,达到了保障群众知情权与监督权的目的。
  二、主动公开信息情况
  年初以来,充分利用省政府网、黑龙江建设网、黑龙江房地产网、黑龙江工程建设网、LED大屏幕、公示公告屏以及《城乡建设信息》等平台,面向社会公众提供政务信息2032件。其中,各类网站等平台公开信息964条。包括领导讲话21条,文件371条,公告公示213条,规范性文件16条,新闻动态114条,专题信息、协会动态等其他信息186条,网上咨询回复43条。向省政府网站报送信息268条,网上答疑18600多人次。新闻媒体发表各类信息932条,较好地发挥了政务公开工作促进中心工作的作用。同时,不断加大向新闻媒体进行信息公开的力度,积极同报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体沟通联系,将我厅的工作动态及时主动向社会公布,并坚持“引导在先、跟踪服务、积极推动、贯彻始终”的思路,使新闻宣传这一政务公开的主要手段逐步走向有深度、有权威、高层次。一年来,中央电视台、黑龙江电视台、黑龙江电台、东北网等媒体发稿600多篇,人民日报、光明日报、中国建设报、黑龙江日报、黑龙江经济报、《中国城乡建设》杂志等各类纸质媒体发稿300余篇。
  三、依申请公开政务信息情况
  全年收到一件依申请公开件,我省林甸县徐德山等5人委托北京市万博律师事务所提出依申请公开事项。要求林甸县规划局公开该县四季青镇开发建设总体规划和报批文件。因其要求公开的内容属林甸县规划局工作范畴,我厅将申请书转到了林甸县政府和规划局。林甸县政府按照要求,及时公开了相关内容,并函告申请人及委托人。
  四、行政复议和诉讼情况
  2012年,发生申请人向住建部提起信息公开行政复议件1件,住建部经过审查认为,我厅做出的具体行政行为事实清楚,证据确凿,适用依据正确,内容适当,维持了我厅的具体行政行为。
  五、政务信息公开相关收费情况
由于国家有关部门没有出台具体的收费标准规定,住房和城乡建设厅政务信息公开工作暂未收费。
  六、存在的主要问题及改进措施
  当前我们的政务公开工作还存在着以下一些问题:一是政务公开工作的覆盖面还没有完全实现全覆盖;二是政务公开的方式和渠道还需要进一步的拓展。三是政务信息公开工作机制还要进一步理顺。
  2013年,我厅将按照省政府关于政务公开工作的总体部署,围绕厅中心工作和“十二五”发展纲要,结合我厅的工作职能,继续加大政务公开工作力度,以社会需求为导向,进一步深化政府信息公开内容,以注重实效为目的,进一步加强政府信息公开工作的制度建设,以平台建设为抓手,进一步推动信息资源整合,以学习创新为手段,进一步提高政务公开工作的水平。立足于保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益,按照严格依法、全面真实、及时便民的原则,积极探索政务公开的新途径、新形式,不断完善相关制度,积极拓展公开内容,努力提升建设系统政务公开工作水平,为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江做出积极贡献。
  (一)进一步强化制度建设,推进政务信息公开工作逐步深化。积极推进行政权力公开、透明运行,按照“职权法定”的要求,理顺职责分工,编制工作流程,提高行政效能;建立健全决策公示、社会听证、专家论证、公众权利保障等制度,完善行政决策机制;清理执法事项,明确执法依据,细化执法内容,公开执法过程和结果,加强建设系统执法机构建设,规范执法行为,完善对行政权力的监督制约机制,强化对决策和执行等环节的监督。
  (二)进一步强化工作指导,推进政府信息公开重点工作全面落实。一是推进保障性住房信息公开。定期向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。二是推进征收拆迁信息公开。指导各市(地)、县(市)在征收补偿方案报批前,严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序,进一步扩大社会公众对征收拆迁工作的参与,提高工作透明度。加强补偿信息公开,重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作,并要求各地及时反馈有关情况。
  (三)进一步强化监督约束,推进行政行为不断规范。按照中央和省委、省政府的有关规定,进一步精简和下放行政审批事项,规范行政审批行为,把经常性的项目与定期项目区分开来,着重抓好经常性的项目公开;对调整和保留的行政许可项目,细化内容,编制目录,全面公开行政许可事项的名称、依据、申请条件、审批程序、审批时限、收费标准和审批结果等,切实做到“精简放权”、“应减必减”。积极推进行政权力公开透明运行,逐步推进行政权力网上办公,不断规范行政自由裁量权,进一步完善部门内部权力监督约束机制。
  (四)进一步强化责任落实,推进网上政务信息公开工作机制建设。加强学习培训,提高有关处室(单位)对网上政务信息公开工作的重视程度。实行政务公开联络员制度,设专人负责政务信息公开工作,做到应公开的政务信息及时公开。同时制定政务公开工作监督、考核、评价、责任追究办法,将政务信息公开工作纳入处室、单位年终目标考核,增强政务公开的积极性与主动性。

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