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关于因灾损毁农房恢复重建工作指导意见

发布时间:2019-06-29 19:37 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建村〔2013〕37号 关于因灾损毁农房恢复重建工作指导意见 各市(地)、县(市)人民政府,农垦总局: 为贯彻落实省委省政府灾后重建工作领导小组会议精神,做好受灾群众稳定安"

 黑建村〔2013〕37号

 

关于因灾损毁农房恢复重建工作指导意见

 

各市(地)、县(市)人民政府,农垦总局:

  为贯彻落实省委省政府灾后重建工作领导小组会议精神,做好受灾群众稳定安置和因灾损毁农房恢复重建工作,确保受灾群众安全越冬居住,现提出如下工作意见:

  一、加强组织领导,科学有序安置重建。各市县政府要认真落实省委省政府“三分、三结合、县为主”的总体要求和原则,成立灾后重建工作领导小组,明确领导分工和部门责任,建立协调工作机制,把具体任务落实到每一个责任人。要把农房恢复重建工作作为当前的首要任务来抓,结合本地实际,制定《受灾群众稳定安置和因灾损毁农房恢复重建工作方案》,明确工作任务目标,合理设置时间节点,创新政策措施,有计划、按步骤安排好受灾群众稳定安置和因灾损毁农房恢复重建工作。采取领导干部包村、干部群众结对子、村帮村等办法,抓紧做好稳定安置工作。以分散安置为主,尽量减少集中安置;对安排在学校等公共场所越冬居住的,要增加必要的生活服务设施;充分发挥基层党组织作用,做好受灾群众的思想工作,确保受灾群众情绪稳定,9月末稳定安置工作要全面完成。房屋修缮力争今年全部完成,具备维修条件的地区力争于9月底前回迁入住;灾情严重的地区力争10月底前回迁入住。重建农房分两年完成,对具备施工条件的,力争于今年11月底前建成入住;对水位高、撤水缓慢等尚不具备施工条件的列入明年重建计划。

  二、明确补助政策,积极筹措资金。《省委省政府灾后重建工作领导小组会议纪要》(第一次)明确了因灾受损农房修缮重建中央和省补助标准:倒塌房屋重建平均每户补助2.9万元。其中:从国家农村危房改造资金中补助每户7500元;从省政府农村泥草房改造补助资金中拿出一部分,每户补助7500元;向民政部申请倒塌房屋救助资金平均每户补助1.4万元;严重损坏房屋修缮平均每户补助3800元。其中:争取国家救助1400元,省政府匹配2400元;一般性损坏房屋修缮平均每户补助2600元。其中:争取国家救助1400元,省政府匹配1200元。待民政、住建、财政部门对农房受损情况核实后,国家和省补助资金陆续下拨到位。各市县可根据财力情况确定对受灾户房屋的补助总体水平,并对重灾户、困难户给予适当倾斜。对投亲靠友、租住闲置房等方式进行稳定安置的,自行制定补助标准和补助方式。要按照“不等、不靠”的要求,抓紧筹集农房恢复重建资金,调动社会各界力量,参与和支持灾区房屋恢复重建。

  三、界定受损等级,用准用好补助政策。界定好因灾农房受损等级是做好房屋恢复重建、确保补助公平公正的重要前提。倒塌房屋是指因水灾导致房屋整体结构塌落,或承重构件多数倒塌或严重损坏,或主要结构已经出现潜在危险(包括洪水退去后倒塌和经过冻胀后倒塌等),或修缮成本大于同类新建成本70%的居住房屋,都视为倒塌。严重损坏房屋是指因水灾导致房屋多数承重构件严重破坏或倒塌,需要采取排险措施、大修或局部拆除的房屋,具有一定的维修价值,但维修成本在同等新建房屋成本的70%-30%之间的居住房屋。一般损坏房屋是指因水灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝,部分明显裂缝,个别承重构件严重破坏,需进行一般修理,采取安全措施后可以进行使用,维修成本不高于同等类型房屋新建成本30%的居住房屋。各地民政、住建、财政等部门要联合成立“因灾损坏房屋评估小组”,对房屋的损坏等级进行评估,评定等级进行公示,保证补助政策公开、公平、公正,决不能跑偏,避免出现投诉上访,确保房屋恢复重建工作阳光、透明。

  四、强化规划指导,做好整村搬迁工作。农房恢复重建工作要本着就近就地的原则,能在原址新建的尽量原址新建。对于历次洪水被淹、位于水利部门规划禁建区内的村庄或经过论证必须整体搬迁的村庄,按照省委省政府灾后重建领导小组第一次会议要求,规划选址须由县(市)政府提出初步意见,经当地国土、水利、住建、农委等部门联合会商后,报省住建厅把关指导。新址必须符合小城镇总体规划、县(市)域镇村居民点空间布局规划、土地利用规划、水利建设专项规划等要求,在充分考虑农村生产半径和农民意愿的基础上,靠近公路、靠近城镇、靠近农业产业化基地和工业园区选址,结合城镇化和新农村建设,尽可能在城关镇、小城镇、中心村和农村社区进行集中建设。充分结合自然环境条件,利用原有地形地貌,选择地质条件适宜的地块,避开库区、泄洪区、淹没区和山洪、滑坡、风灾等易发自然和地质灾害的地段,仍在这些地段重建房屋的原则上不予政策支持。

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