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关于2014年全省建筑市场监督执法专项检查情况的通报

发布时间:2019-06-25 14:55 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:各市(地)住建局(委),绥芬河市、抚远县住建局,省农垦总局、森工总局住建局: 为认真贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神,进一步加大建筑市场监管力度,强化两场联动,"

 

各市(地)住建局(委),绥芬河市、抚远县住建局,省农垦总局、森工总局住建局:

为认真贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神,进一步加大建筑市场监管力度,强化“两场”联动,整顿规范建筑市场秩序,确保工程建设的质量安全,2014年7月9日至21日,我厅对13个地市,省农垦、森工总局和2个省管县的建筑市场进行综合执法检查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查,在听取各地市全面情况汇报的基础上,共抽查100项在建工程。下达执法建议书1份,整改通知单72份,提出整改意见120条,2家施工单位记入安全市场不良行为记录,并对发现的问题进行了督办。

从检查情况看,各地市能够认真贯彻落实国家和省有关要求,在加强建筑市场执法监察,工程招投标、造价与合同、工程监理、质量监督、建设工程安全管理等方面做了大量卓有成效的工作。大多数项目能够较好地执行国家有关法律法规和基本建设程序,各方主体市场行为比较规范,工程建设实物质量总体上有所提升,安全生产形势比较平稳。全省建筑市场秩序总体上是规范有序的,呈健康发展的好势头。哈尔滨市进一步加强建筑市场监管,建立完善了质量巡查抽查、质量信用评价、专项排查整改、两场联动监管,信息反馈共享等制度,促进了工程质量和安全水平的提高。齐齐哈尔市制定了《关于严格履行工程建设基本程序和进一步完善工程建设手续的通知》,建立了质量问题约谈制度等,规范了建筑市场秩序。大庆市重点强化对主体结构质量的监督,与新闻媒体联动开展“夜查行动中”,对施工现场违法违规行为适时曝光,进一步增强了监督检查的威慑力。绥化市确定了安全标准化工地的“典型引带、梯次推进、整体提升”思路,将全市标准化创建工作按照区域、街道、工程规模确定达标标准,同时将施工现场一些好的做法纳入到标准图集,做到直观化,企业“一看就懂、学有样板、赶有目标”,使全市建设工地面貌一新。

二、存在的主要问题

虽然各地在加强建筑市场监管方面做了大量工作,取得了较好的成效,但这次检查发现,当前我省建筑市场存在的问题仍很突出。据统计,共发现问题942个。其中法定建设程序等方面问题231个;安全生产监管方面问题430个;招投标监管方面问题57个;质量监管方面问题224个。

(一)违反法定建设程序,建筑市场秩序混乱问题仍很突出。一是未办理安全监督手续,无施工许可证或施工许可等手续滞后的问题有82个;合同未备案、合同不规范等问题有40个。二是项目管理人员不在现场或人员变更未办理手续等问题有38个;劳务企业超资质等问题有15个;安全生产措施费未计取或计取不足等问题有17个。三是工程预付款、进度款不足或未见等问题有13个;农民工工资保障金未缴纳或未足额缴纳的问题有12个

(二)工程招投标不规范,虚假招标的现象仍然严重。一是应招标未招标问题有18个;招标工程计价方式不规范等问题有7个;有的招标文件存在歧视性条款,限制潜在投标人;有的未进入有形建筑市场招标;有的施工采用费率招标等。二是虚假招标严重。非国有资金投资项目多采取邀请招标方式,大多涉嫌虚假招标。业主通过“内部程序”在招标前已确定了招标人,再从形式上履行相关程序,完成评标、定标等活动。出现了中标通知书项目经理与签订施工合同中项目经理不一致,中标项目班子成员不在岗等问题。三是招标代理机构市场行为不规范,检查发现涉嫌无资质、越级代理问题有4个。

(三)工程质量监管方面的问题仍然存在。一是监理未履职尽责。监理对材料进场和检验批验收把关不严;部分监理旁站记录缺失,有的未按要求旁站监理。二是建设单位未履行施工图审查程序的问题有2个;未及时组织设计交底和图纸会审的工程14项;擅自更改节能墙体材料未履行设计变更的问题有5个。三是工程实体质量方面仍存在不足。(1)混凝土分项工程存在外观常见质量的问题有11个;有的楼梯施工缝留置位置不合理;地下室顶板后浇带施工不符合要求;有的混凝土试块留置数量不足,施工现场混凝土试块管理较乱;有的现浇楼板裂缝控制效果较差;混凝土强度检测不足的问题。(2)个别工程质量粗糙。有的竖向灰缝砂浆饱满度不足;洞口漏设过梁;有的不同材料交接处未按要求采取抗裂措施;填充墙未设置构造柱;砌体材料种类和参数不符合设计要求等问题。(3)节能墙体施工不符合设计要求的问题有5个;有的节能墙体材料变更无手续;防火隔离带设置错误。(4)塑窗安装不符合要求的问题有3个;个别工程玻璃幕墙施工钢骨架焊缝不饱满,使用无设计院及设计人员签章“白图”施工的问题。(5)部分工程内业技术文件与工程实际脱节。有的材料出厂合格证、出厂检验报告、见证取样复试报告等不齐全。有的内业资料针对性差,分部工程及检验批验收签章不全、施工记录和验收结论缺失、验收标准未更新等问题。

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