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关于印发《黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案》的通知

发布时间:2019-06-25 14:47 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建函[2014]234号 关于印发《黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案》的通知 各市(地)住建局(建委),绥芬河市、抚远县住建局,省农垦、森工总局住建局: 为了规范建筑市场秩"

 黑建函[2014]234号

 

关于印发《黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案》的通知

 

各市(地)住建局(建委),绥芬河市、抚远县住建局,省农垦、森工总局住建局:

  为了规范建筑市场秩序,保障工程质量,促进我省建筑业持续健康发展,按照住建部要求,我厅决定开展工程质量治理两年行动。现将《黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

2014年9月29日        

  

 

 

黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案

 

为规范建筑市场秩序,全面落实质量终身责任制,保障工程质量,按照住建部《工程质量治理两年行动方案》(建市[2014]130号)要求,省住建厅决定开展为期两年的工程质量治理专项行动,为保证治理行动有序推进,制定本实施方案。

一、主要目标

通过两年专项治理,各方建设主体依法依规开展建设活动,严格履行法定建设程序,全面落实七方责任主体责任,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的多发势头,规范建筑市场秩序,健全工程质量监督机制,充分发挥监理作用,加强工程实体质量常见问题治理,切实提高从业人员素质,健全建筑市场诚信体系,实现工程质量和市场监管信息化,使全省工程质量总体水平有较大提升。

二、重点工作任务

(一)全面履行法定建设程序依法开展建设活动

1、严格法定建设程序。建设单位要严格按照国家规定履行立项、土地、规划、质量监督、安全监督、施工许可、阶段验收和竣工验收等手续。严禁任何市县政府以招商引资、带资施工等借口允许项目法人擅自简化建设程序,违规审批工程项目建设。严禁在工程建设领域设立 “绿色通道”。

 2、强化建设工程招标投标监管。加强建筑工程招标投标监督管理,大力推行电子招标投标。严禁以任何形式排斥或限制潜在投标人。勘察、设计、监理等工程服务招标不得采用最低价评标法,不得以费用作为唯一中标条件,投标报价不得低于工程成本。严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关责任单位和责任人。

3、规范工程承发包行为。建设单位应当依法将工程项目发包给具备相应资质的单位。凡中标施工总承包企业资质范围内的专业工程,建设单位不得另行发包。总承包企业不得将工程主体结构进行分包,专业工程分包应当征得建设单位同意。劳务分包企业必须具备相应劳务资质,不得要求劳务分包单位垫资承包,不得拖欠劳务分包费用。

(二)落实七方主体责任建立责任追究制度

1、落实项目负责人质量终身制。建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,不得要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准,降低工程质量,对因其违法违规或不当行为造成质量事故或质量问题承担终身责任;勘察设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准,对因勘察设计导致的工程质量事故或质量问题承担终身责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准组织施工,对因施工导致的质量事故和质量问题承担终身责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理,对施工质量承担终身监理责任。按照黑龙江省建设工程质量监督管理条例要求,施工图审查机构项目负责人对其审查的施工图文件承担终身连带责任;检测机构项目负责人对其出具的检测报告承担终身责任。

2、突出落实施工项目经理责任。按照《建筑施工项目经理质量安全十项规定》(建质[2014]123号),施工企业要严格落实项目经理质量安全责任,项目经理必须持证上岗、在岗履职,建立健全质量安全管理体系,按照工程设计图纸和工程建设技术标准组织施工,对使用的材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验把关,做好隐蔽工程和分部分项工程验收,带班组织起重机械安拆、大型模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工和验收,保证安全生产措施费足额用于安全防护和安全措施,严禁使用国家和省明令淘汰和禁止使用的工艺、设备和材料,定期组织排查、整改质量安全隐患,加强现场作业人员岗前质量安全教育和特种作业人员岗位资格检查。

3、建立开工前质量终身责任承诺和竣工后永久标牌制度。工程建设七方项目负责人在开工前应签署工程质量终身责任承诺书,存入工程建设内业档案,并报项目所在地建设主管部门备案,工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一保存;建设工程竣工验收前应设立质量终身责任永久标牌,标牌应载明建设、勘察、设计、施工、监理单位及项目负责人名称、开竣工时间等事项;设计单位负责设计标牌位置、高度、规格、材质、颜色,并与建筑物风格相协调,设计单位未设计标牌,施工图审查机构不予审查合格;建设单位未按规定设置标牌,工程质量验收不予备案。

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