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关于在全省工程建设项目施工中做好地下管道安全管理的通知

发布时间:2019-06-25 14:34 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建函〔2014〕221号 关于在全省工程建设项目施工中做好地下管道安全管理的通知 各市(地)住建局(委)、省直管县住建局,省农垦总局住建局、省森工总局质量安全监督站: 为认真"

 黑建函〔2014〕221号

 

关于在全省工程建设项目施工中做好地下管道安全管理的通知

 

各市(地)住建局(委)、省直管县住建局,省农垦总局住建局、省森工总局质量安全监督站:

  为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》、省安委会相关工作部署和“全省油气及危险化学品输送管道安全生产专项排查整治工作推进会”的精神,切实加强安全管理,确保我省油气、燃气以及危险化学品输送管道安全,现就全省工程建设项目施工中做好地下地下管道安全管理工作通知如下:

  一、加强地下管道规划编制与管理工作

  (一)科学编制地下管道综合规划。各城市要依据城市总体规划组织编制地下管道综合规划,对各类专业管道进行综合设置,结合城市未来发展需要,合理确定管道设施的空间位置、规模和走向。地下管道规划编制,要注重与地下空间、道路交通、人防、地铁等规划的衔接,并将其作为控详规划和地下管道建设的基本依据。原则上不允许在中心城区规划新建生产经营性危险化学品输送管道,在其他地区新建危险化学品输送管道的,不得在穿越其他管道和地下设施时形成密闭空间,管道间距要满足规范要求。

  (二)严格实施城市地下管道规划管理。要坚持先规划后建设的原则,对城市地下管道实施统一规划管理。在规划选址阶段,要充分考虑地质结构、环境影响等因素,深入论证相关管道与其他基础设施的位置关系,充分听取专家和公众代表意见,确保路选址与城乡规划有效衔接。要依据经批准的城市地下管道综合规划和控制性详细规划,对城市地下管道实施统一的规划管理。地下管道工程开工建设前要依据城乡规划法等法律法规取得建设工程规划许可证。要建立地下管道工程竣工验收制度。要加强对规划实施情况的监督检查,对各类违反规划的行为及时查处,依法严肃处理。

  二、加强地下管道普查建档和信息化管理

  (一)积极开展城市地下管道普查。各地要制定普查工作方案,明确牵头单位和责任部门,建立相应工作机制和规范标准,认真组织开展好普查工作。要重点抓好地下管道基础信息普查和隐患排查工作。基础信息普查要按照相关技术规程进行探测、补测,准确掌握地下管道的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况;隐患排查要全面了解地下管道的运行状况,重点摸清地下管道的结构性隐患和危险源。驻军单位、中央直属企业要按照当地政府的统一部署,积极配合做好所属地下管道的普查工作。普查成果要按规定集中统一管理。军队管道普查成果要按照军事设施保护法有关规定及保密要求提供和管理。

  (二)加强信息化管理。各地要在普查的基础上,建立地下管道综合管理信息系统,以满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。军队单位、中央直属企业也要建立完善专业管道信息系统。综合管理信息系统和专业管道信息系统采取统一的数据标准,确保信息能够即时交换、共建共享、动态更新,为推进综合管理信息系统与数字化城市、智慧城市融合奠定基础。

  (三)要加强地下管道档案管理。各地要进一步加大地下管道城建档案收缴力度,及时接收地下管道档案,地下管道工程竣工档案资料未报送的,不予进行竣工验收,不得投入使用,确保城市规划区内地下管道工程竣工档案全部收缴。

  三、加强地下管道工程建设管理

  (一)加强设计管理。设计单位接到地下输送管道设计任务时,主设人员要亲自带队深入现场踏查,调集相关技术资料,综合评价现场相关管道、管网关系,形成管道设计专篇,并注明危险源和相关注意事项;建设单位在市政管道开工之前,要组织设计单位对施工单位、监理单位进行及时技术交底,协助审查专项施工方案。

  (二)严格工程承发包管理。各地应对新建、改建、扩建的各类地下管道输送工程,承发包进行严格的管理。单项工程200万元以上的管道工程应向社会公开招标,选择具有相应资质、业绩突出、施工能力较强和信誉良好的企业承建。

  (三)严格法定建设程序。各级规划部门要严格规划选址论证,严格执行管道保护法,确保满足安全距离后,再审批其它建筑物。各级住建主管部门办理安全监督手续备案、核发施工许可证时,对施工现场及毗邻区域涉及地下管道设施的,要审查施工组织设计中是否编制了地下管道设施专项施工方案,是否掌握施工现场及毗邻区域的地下管网资料,是否有可靠的保护措施,否则,一律不予核发施工许可证。

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