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关于印发《黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见》的通知

发布时间:2019-06-25 14:07 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建建[2014]21号 关于印发《黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见》的通知 各市(地)、县(市)人民政府(行署),省农垦、森工总局: 经省政府领导同意,现将"

 黑建建[2014]21号

 

关于印发《黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见》的通知

 

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省农垦、森工总局:

  经省政府领导同意,现将《黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

黑龙江省住房和城乡建设厅    

2014年11月5日        

 

 

 

黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见

 

  近年来全省建筑市场秩序逐步规范,工程建设质量全面受控,工程建设水平稳步提升,在全省经济社会发展中发挥了重要作用。但我省工程建设标准不高、使用功能不完善等问题仍较为普遍,工程质量常见问题仍屡治不止,建筑市场转包、违法分包、挂靠等行为依然存在。建设单位管理薄弱,勘察设计深度不足,施工创优意识差,监理责任心不强,监管力量不足,工程质量与人民群众的期盼还有较大差距。为进一步提升我省工程质量,保障人民群众生命财产安全,现提出如下意见:

  一、依法开展建设活动,全面履行法定建设程序

  (一)严格法定建设程序。建设单位要按照有关法律法规严格履行立项、规划、土地、质量监督、安全监督、施工许可、阶段验收和竣工验收等手续。严禁以招商引资、带资施工等借口设立“绿色通道”,简化法定建设程序,违规审批工程项目,对违反法定建设程序的建设项目,依法追究建设单位和法定代表人的责任,对违反审批程序擅自开工建设的,依法追究有关部门和相关人员的责任。

  (二)强化工程招标投标监管。加强建设工程招标投标监督管理,大力推行电子招标投标。严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。勘察、设计、监理等工程服务招标,应采用综合评标法,不得以服务费用多少作为唯一中标条件;施工招标中标价不得低于工程成本,违反规定的一律按无效投标处理。依法严肃查处规避招标、围标串标、以他人名义投标等违法违规行为。

  (三)规范工程承发包行为。建设单位应依法将工程项目发包给具备相应资质的单位,不得将招标文件约定承包范围内的工程另行发包。总承包单位可将建设单位认可的专业工程发包给具有相应资质条件的分包单位,但不得将工程主体结构进行分包。劳务分包企业必须具备相应劳务资质,不得要求劳务分包单位垫资承包,不得拖欠劳务分包费用。

  二、落实七方主体责任,建立责任追究制度

  (四)落实项目负责人质量终身制。建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,不得要求勘察、设计、施工、监理等单位违反法律法规和工程建设标准,压缩合理工期,降低工程质量,对因其违法违规或不当行为造成的质量事故或质量问题承担终身责任;勘察设计单位项目负责人应保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准,对因勘察设计导致的工程质量事故或质量问题承担终身责任;施工单位项目经理应按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准组织施工,对因施工导致的质量事故和质量问题承担终身责任;监理单位总监理工程师应按照法律法规、技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理,对施工质量承担终身监理责任;施工图审查机构项目负责人对其审查的施工图文件承担终身连带责任;检测机构项目负责人对其出具的检测报告承担终身责任。

  (五)突出落实施工项目经理责任。按照住建部《建筑施工项目经理质量安全十项规定》,严格落实项目经理质量安全责任,项目经理必须持证上岗,建立健全质量安全管理体系,按照工程设计图纸和工程建设技术标准组织施工,对使用的材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验把关,做好隐蔽工程和分部分项工程验收,带班组织起重机械安拆、大型模板支架搭设等危险性较大的分部分项工程施工和验收,保证安全生产措施费足额用于安全防护和安全措施,严禁使用明令淘汰和禁止使用的工艺、设备和材料,定期组织排查、整改质量安全隐患,加强现场作业人员岗前质量安全教育和特种作业人员岗位资格检查等。

  (六)建立开工前质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程建设七方项目负责人开工前应签署工程质量终身责任承诺书,承诺书存入工程建设内业档案并报项目所在地建设主管部门备案,工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一保存;建设工程竣工验收前应设立质量终身责任永久性标牌,标牌应载明建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位及项目负责人名称等事项;设计单位负责设计标牌位置、高度、规格、材质、颜色,并与建筑物风格相协调,设计单位未按规定设计的,施工图审查机构不予审查合格;建设单位未按规定设置的,工程竣工验收不予备案。

  三、开展打非治违专项行动,规范建筑市场秩序

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