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全省工程质量治理两年行动第二次综合执法检查情况通报

发布时间:2019-06-25 12:35 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:全省工程质量治理两年行动第二次综合执法检查情况通报 各市(地)住建局(建委),绥芬河市、抚远市住建局,省农垦、森工总局住建局: 为进一步加强建筑市场监管,确保工程质"

 全省工程质量治理两年行动第二次综合执法检查情况通报

 

各市(地)住建局(建委),bet36注册,绥芬河市、抚远市住建局,省农垦、森工总局住建局:

  为进一步加强建筑市场监管,确保工程质量安全,按照工程质量治理两年行动要求,我厅于9月25日-30日在全省范围内进行了工程质量治理两年行动本年度第二次综合执法检查,共检查在建项目46个,下达执法建议书3份,下发质量整改通知书25份、安全整改通知书19份,责令停工1项工程。现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  从检查总体情况看,多数受检工程能够认真落实工程质量七方主体责任、认真履行工程基本建设程序、开展施工安全标准化工地建设,建筑市场秩序明显好转。 

  (一)深入开展工程质量治理两年行动。哈尔滨市制定下发了《2016年建筑市场和工程质量治理两年行动执法检查实施方案》,并对监管区域内的工程开展了全面检查。省农垦总局制定了《黑龙江垦区工程质量治理两年行动实施方案》和《黑龙江垦区建设领域六打六治打非治违专项实施方案》,并结合两个方案在九个管理局开展了质量治理两年综合执法检查。七台河市制订了《七台河市工程质量治理两年行动实施方案》,加强工程质量抽检巡检力度,加强工程建设各方责任主体质量行为的监管,对施工现场管理混乱的进行重点监控、督查、约谈,下达安全整改通知书。

  (二)进一步整顿和规范建筑市场秩序。黑河市加强中标后项目监管的工作机制,通过锁定施工现场项目班子人员、监管工程款资金收付关系、抽查建筑材料进出场佐证材料等一系列措施,对在建项目逐个进行梳理。哈尔滨市今年检查135个项目,发现履行法定建设程序违规项目90项,工程质量隐患89项、工程安全隐患39项,下达停工通知书13份,责令整改通知书16份,执法建议书6份。鹤岗市结合工作实际,集中推出了“五大战役”行动,重点打好“扰乱市场秩序整治战役、安全生产攻坚战役、工程质量提升战役、农民工工资保障战役、未竣工验收备案工程清理战役”,加强了建筑市场的监管。

  (三)工程质量安全标准化工作持续展开。哈尔滨市大力推行工程质量标准化工作,今年相继组织召开了三次工程质量标准化现场观摩会,通过典型示范、样板引路,有效地推进了工程质量标准化管理工作。鸡西市开展了“工程质量常见问题治理”和“样板引路”活动,365bet在线体育,建筑工程质量监管能力和水平均有所提高。七台河市加大工程质量抽检巡检力度,加强工程建设各方责任主体质量行为的监管,对施工现场管理混乱的项目进行重点监控、督查、约谈,下达安全整改通知书。佳木斯市召开标准化工地创建暨工程安全常见问题防治现场会、建筑工程质量检测机构质量行为专项巡查和重大危险源整治活动,对检查中发现的重大危险源组织论证15次。双鸭山市制定住宅工程质量常见问题专项治理工作方案,组织开展了建筑节能工程施工质量专项检查,并对县区建设工程项目进行全市性安全生产专项整治检查,共下达整改通知35份,对3项严重不达标的工程责令停工整改。

  (四)认真整改全省工程质量治理两年行动第一次综合执法检查提出的问题。齐齐哈尔市按照《关于全省工程质量治理两年行动监督执法检查情况通报》的要求,针对本地区存在的问题逐方面、逐问题进行整改,并采取相应的问责措施,对违法违规个人进行了约谈和扣分。牡丹江市整改措施不走形式,整改、停工、处罚多措并举。鹤岗市将发现的问题,统一纳入到局办公会议,建立问题台账,实施问题销号制度。

  (五)推动清理规范工程建设领域保证金工作。大庆市取消了招标差额保证金,于9月末全部退还到位。佳木斯市采取由建设单位在托管银行开立专户存缴方式管理。省农垦总局在规范保证金的使用方式上从源头上抓起,要求招标代理机构和建设单位在招标公告和招标文件明示投标保金和履约保证金采用银行保函的方式。

  二、存在的问题

  尽管两年行动已在全省开展两年,并取得初步成效,但在深入推进的过程中仍存在一些问题。

  (一)建筑市场秩序有待进一步规范。一是涉嫌违法分包行为仍有发生。会展城上城四期B24地块工程,总承包单位中国建筑一局涉嫌违法分包,其分包单位无相应的施工资质;二是项目经理挂证行为仍然存在。巴彦县综合社会福利中心项目,施工单位航达建设集团项目经理疑似挂证。三是未办施工许可、先开工后补办手续等问题仍然存在。(1)大庆市肇源县福莲廷苑项目学府新城D区5#楼工程,建设单位黑龙江省恒远房地产开发有限公司,未办理施工许可证;(2)肇源县西海新区龙祥新城青浦雅居住宅工程及地下车库B#商服工程建设单位黑龙江中伟基房地产开发有限公司,未办理施工许可证;(3)饶河县养老中心养老护理楼工程,建设单位饶河县民政局,未办理施工许可证;(4)伊春区行政综合服务中心,建设单位伊春市伊春区政府、伊春市升辉.越橘庄园A区9—17#及地下车库工程,建设单位伊春市升辉房地产集团有限公司,均未办理施工手续先开工;(5)桦南县综合档案馆工程,建设单位桦南县档案局(馆),先开工后补办施工许可证;(6)佳木斯市四海家园工程,建设单位佳木斯新时代城市基础设施建设有限公司,先开工后补办施工许可证。(7)牡丹江江南华府德远天宸工程项目二期二区6号楼工程、林口县中医院工程项目,先开工后补办招标手续。四是施工现场没有按投标承诺配备管理人员。(1)会展城上城四期B24地块工程,施工单位中国建筑一局项目班子成员没有按照投标承诺配备管理人员,仅一名安全员符合承诺要求。(2)中国移动哈尔滨数据中心一期,监理单位中咨工程建设监理公司,没有按照投标承诺配备管理人员,投标配备人员14人,现场班子成员仅一名安全员符合承诺要求;(3)双鸭山市饶河县养老中心养老护理楼工程,佳木斯正东建筑安装有限公司项目班子成员与中标人员不符。五是中标施工单位项目部成员不在岗现象屡见不鲜。(1)七台河商贸博览城工程,施工单位安徽水利开发股份有限公司项目部成员、技术负责人、安全员两人均不在施工现场,;(2)桦南县北环新居B区棚改监理单位佳木斯市正信工程监理有限公司负责人未在施工现场。(3)双鸭山市尖山区惠民新区二期B区施工单位江西豪宇建设工程有限公司项目班子成员除项目经理外,其余人员均不在现场。(4)鸡东采煤沉陷棚户区改造工程罗马太阳城三期施工单位广西政通工程股份有限公司项目部技术负责人、安全员二位,均不在岗。六是工程未招标,越级代理,提高资质等级要求、排斥潜在投标人等问题仍然存在。(1)大庆市69中学设计未招标;(2)桦南县北环新居B区棚改代理公司越级代理,招标文件及备案材料不规范;(3)桦南县综合档案馆工程施工、监理招标提高资质等级要求,招标文件编制、备案不规范;(4)尖山区惠民新区二期B区、尖山区惠民国开小区施工招标提高资质等级要求,排斥潜在投标人;(5) 中国移动哈尔滨数据中心一期招标文件中设置不合理条件,排斥潜在投标人。 

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