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关于印发《关于政府购买棚户区改造服务的实施意见》的通知

发布时间:2019-06-25 12:33 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建发〔2016〕2号 关于印发《关于政府购买棚户区改造服务的实施意见》的通知 各市(地)、县(市)人民政府(行署),省农垦总局,省森工总局: 按照省政府第十二次专题会议要"

 黑建发〔2016〕2号


关于印发关于政府购买棚户区改造服务的实施意见》的通知

 

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省农垦总局,省森工总局:

  按照省政府第十二次专题会议要求,365体育开户,省住建厅、省财政厅、国开行省分行、农发行省分行联合起草了《关于政府购买棚户区改造服务的实施意见》,经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

黑龙江省住房和城乡建设厅

黑龙江省财政厅

国家开发银行股份有限公司黑龙江省分行

中国农业发展银行黑龙江省分行

 

2016年4月18日      

 

 

 

 

 

                           

 

关于政府购买棚户区改造服务的实施意见

 

  根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(黑政办发〔2014〕26号)精神,为推进全省棚户区改造,做好通过政府购买棚改服务模式开展棚户区改造项目融资工作,制定本实施意见。

  一、基本原则

  (一)政府主导,规范操作。各级人民政府在推动政府购买棚户区改造服务过程中,要科学谋划,统筹安排,积极做好前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订等基础性工作,依法依规实施政府购买棚户区改造服务工作。

  (二)量力而行,有序开展。各级人民政府要立足当地经济社会发展实际,就购买棚户区改造服务事项进行财政承受能力评估,因地制宜,积极推进政府购买棚户区改造服务工作。

  (三)创新机制,强化绩效。各级人民政府要创新政府购买棚户区改造服务工作机制和方式,坚持精打细算,明确权利义务,切实提高财政资金使用效益。

  (四)公开透明,竞争择优。政府购买棚户区改造服务要坚持公开、公平、公正原则,引入竞争机制,通过竞争择优的方式选择承接政府购买棚户区改造服务的社会力量。及时公开政府购买棚户区改造服务工作相关内容,对有关采购项目信息(如采购标的、采购方式、成交信息等)按规定在省级财政部门指定的媒体上发布。

  二、购买主体和承接主体

  (一)购买主体。各级政府可授权财政、住房保障、棚改办等单位,作为政府购买服务的购买主体。购买主体依授权开展政府购买棚改服务,并报同级政府采购监管部门备案。省龙财公司作为省级信贷承接主体,市县政府(购买主体)可通过履行法定程序,与省龙财公司签订《政府购买服务协议》,办理相关手续。

  (二)承接主体。承接政府购买棚户区改造服务的主体(以下简称承接主体) 为符合国家和省关于政府购买服务相关条件的棚户区改造项目服务的社会力量,包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。承接主体应具备以下基本条件:

  1. 具有独立承担民事责任的能力;

  2. 具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;

  3. 具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度;

  4. 具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录;

  5. 具备与政府购买棚户区改造服务标的相匹配的资产规模或融资能力;

  6. 法律、法规规定以及政府购买棚户区改造服务项目要求的其他条件。

  三、购买内容和购买程序

  (一)购买内容。各级财政部门负责将棚户区改造(或住房保障)纳入政府购买服务指导性目录。政府购买棚户区改造服务的范围,限定在政府应当承担的棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面,不包括棚户区改造项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。

  (二)购买程序。政府购买棚户区改造服务,一般应当遵循以下程序:

  1. 编制购买计划。购买主体应根据同级党委、政府工作部署和部门预算安排,结合本级政府购买服务指导性目录,编制年度购买棚户区改造服务项目计划,明确计划购买的服务项目、内容、标准和相关要求,并报同级财政部门审核。

  2. 公示购买信息。政府购买棚户区改造服务项目计划经同级财政部门审核同意后,购买主体应按照财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)规定的内容发布信息。

  3. 确定购买方式。各级政府可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式实施采购,确定承接主体。

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