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关于加强城市道路交通规划建设管理的指导意见

发布时间:2019-06-25 12:32 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:黑建规〔2016〕13号 关于加强城市道路交通规划建设管理的指导意见 各市(地)人民政府(行署)、省农垦、森工总局: 为进一步加强和改进我省城市交通规划建设管理工作,解决日益"

 黑建规〔2016〕13号

 

关于加强城市道路交通规划建设管理指导意见

 

各市(地)人民政府(行署)、省农垦、森工总局:

  为进一步加强和改进我省城市交通规划建设管理工作,解决日益严峻的交通拥堵问题,按照中央和全省城市工作会议精神要求,结合我省实际,现提出以下指导意见

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议以及全省城市工作会议精神,进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,坚持以加快推进规划编制工作为引领,以统筹建设城市综合交通体系为重点,以加大交通管理力度为措施,全面提升城市道路交通规划建设管理水平。

  (二)总体目标

  优化城市布局,完善城市道路网络系统,健全静态交通设施,推广街区制,加快推进城市交通发展模式的转变,构建以公共交通为主体的城市综合交通体系,促进绿色、节能、低碳交通方式的健康发展,提升城市道路交通效能和管理水平。

  (三)基本原则

  按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》“六个结合”的要求,坚持以人为本、服务民生;坚持畅通高效、公交优先;坚持统筹谋划、分类施策;坚持资源集约,节能低碳;坚持改革创新、社会参与。

  二、主要任务

  (一)强化规划引领,落实公交优先

  1、高度重视城市交通规划,完善工作机制

  加快推进城市综合交通体系规划的编制工作,大中城市要在2017年年底前完成城市综合交通规划编制工作。科学编制近期实施方案,提出阶段性目标,明确建设重点和建设时序。对于实施方案中确定的项目,要加强用地预留和管控。加快开展公共交通、慢行系统、停车场、交通安全管理、指路系统等专项交通规划编制,设市城市在2016年年底前编制完成停车场等专项规划。大中城市应组织编制城市交通发展年度报告,并应每五年进行一次停车普查,每三年进行一次城市居民出行抽样调查。道路交通拥堵严重的大城市要在2020年年底前通过运用多种办法,保证交通高峰时段城市主次干路通行速度不低于30公里/小时。

  2、落实公交优先战略,提高公共交通分担率

  各城市要将“公交优先”发展理念贯穿到城市规划、建设、管理的全过程,建立以公共交通为导向的城市交通发展模式。哈尔滨市应逐步建立以大运量快速公共交通为骨干,其他城市以公共交通车为主体,出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系。哈尔滨市要加快地铁建设速度,齐齐哈尔、大庆等城市要积极谋划地铁建设,争取早日开工建设。到2020年,大城市公共交通分担率达到30%以上,中小城市达到20%以上。科学布局公交站点,实现中心城区公交站点500米内全覆盖,增加公共交通优先和专用车道,扩大信号优先范围,逐步形成公共交通优先通行网络。优化公交换乘系统,减少换乘次数,缩短换乘距离,因地制宜地建设快速公交系统(BRT)和定制公交等。坚持城乡协调发展,以城带乡,统筹规划城乡及都市圈、城市群公交发展,大力推进城乡客运基本公共服务均等化。

  3、优化城市布局,协调交通与城市良性发展

  优化城市空间结构,大中城市由单中心空间结构向多中心空间结构演化。结合城市公共交通特别是轨道交通系统建设,在沿线重要站口合理安排集约型、高密度开发地区,力求形成职住平衡、配套齐全的组团结构,避免 “摊大饼”式无序蔓延,形成交通发展与城市建设良性互动。城市开发建设应按照不同强度分区,合理控制人口密度、建筑密度、容积率、绿地率、道路面积率、路网密度等各项指标。

  4、推广街区制,提高城市道路交通微循环能力

  加强街区的规划和建设,明确新建街区面积,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅区要推广街区制,确定适宜的街区规模,形成合理的路网结构、宜人的空间环境。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,有计划地实现内部道路公共化。注重街区的功能复合性,将公共服务及商业活动等融入到街区中,促进土地集约节约利用。

  (二)加强道路交通设施建设,完善城市综合交通体系

  1、完善交通枢纽场站建设,优化交通枢纽布局

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